洛农机〔2019〕28号

洛阳市农业机械管理局关于印发《洛阳市2019年农机购置补贴政策落实情况监督检查方案》的通知

各县（市、区）农机部门：

为进一步加强农机购置补贴监督检查工作，加大监督检查力度，确保农机购置补贴政策有效落实，经市农机局党组研究决定，现将《洛阳市2019年农机购置补贴政策落实情况监督检查方案》下发，各单位接到通知后按要求抓好落实。

附件：洛阳市2019年农机购置补贴政策落实情况监督检查  方案

                                2019年6月3日

附件：

洛阳市2019年农机购置补贴政策落实情况监督检查方案

为确保农机购置补贴政策规范高效廉洁实施，在总结2018年农机购置补贴政策实施工作的基础上，制定洛阳市2019年农机购置补贴政策落实情况监督检查方案。

一、指导思想

农机购置补贴政策是党中央、国务院强农惠农政策的重要内容，涉及范围广、受益群体大、管理和服务环节多，政策实施效果事关我国农业机械化又好又快发展，事关广大人民群众的切身利益，事关党和政府的形象，事关我国经济社会平稳较快发展大局。督查工作以《河南省2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见》为指导，进一步规范高效廉洁实施补贴政策，完善政策运行机制，保障补贴工作健康顺利实施，维护广大农民群众和企业的合法权益。

二、重点检查内容

按照《河南省2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见》要求，重点检查农机购置补贴关键环节的落实情况以及主要工作的开展情况。

（一）补贴机具确定情况。加强对补贴机具确定工作的监督检查，确保补贴机具范围确定的科学性、合理性。严禁采取不合理手段保护本地区落后生产能力，各县（市、区）应根据农业生产实际需要和补贴资金规模，按照公开、公平、公正原则，在省定补贴范围中，选取确定本县补贴机具品目，实行补贴范围内机具敞开补贴。严禁将不属于省定补贴范围中的机具纳入补贴机具种类范围。

（二）农机购置补贴政策执行情况。重点检查农机购置补贴政策实施方案及相关工作制度的落实情况，包括农机购置补贴档案资料是否完整有序，是否改变“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”的补贴方式，确定补贴对象时是否存在优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿等行为。特别是对单个购机者申请购买数量较多、补贴金额较大的，要进行重点检查。严厉查处骗取、套取国家补贴资金的各种违法违规行为。

（三）政策宣传和信息公开情况。农机管理部门要进一步加强政策宣传，扩大社会公众知晓度。县级农机管理部门要全面建立农机购置补贴信息公开专栏，对申请购机补贴者信息进行公示，对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开，实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息。

（四）廉政风险防控机制建设和落实情况。加强农机购置补贴政策廉政风险防控机制建设，各县（市、区）全面建立农机购置补贴工作内部控制规程，规范业务流程，强化监督制约，强化补贴政策实施全程监管。加强购机者信息保护，配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。

（五）补贴资金使用情况。加强补贴资金使用合规性、有效性等方面的检查，主要包括补贴对象和机具的真实性与一致性、补贴标准执行、结算方式、结算进度等，坚决杜绝挤占、截留、挪用补贴资金等行为，严厉打击通过暗箱操作、串通合谋骗取套取补贴资金等行为。

（六）举报投诉查处情况。加强对农机主管部门设立和公布的补贴投诉电话使用、举报投诉处理等情况的调查，围绕举报投诉调查处理方面开展检查。各县（市、区）要结合近年来举报投诉问题和线索，深入开展核查。

三、组织领导

根据省局要求，成立由市农机主管部门主要领导任组长、市农机主管部门副职领导任副组长、有关同志为组员的农机购置补贴监督检查工作领导小组，负责全市农机购置补贴监督检查工作。

四、时间安排

（一）专项督查。在补贴政策实施的关键时期，补贴开始实施阶段成立督查组到基层实地督查补贴政策实施开展情况，在年底补贴结算关键时期成立督查组到基层督查补贴政策实施情况。督查要采取面上检查和定点抽查相结合、明察与暗访相结合、了解新情况与核查问题相结合、检查与座谈相结合等方式进行，对近年来举报投诉多的县（市、区）进行重点情况调查。

（二）购机户抽查。对补贴政策实施情况进行随机抽查，发现调查情况与系统记录不符的，将进一步跟踪调查，了解实情，找出原因，对存在问题的，要追究相关单位或人员责任。各县（市）区从实际出发，积极开展入户核验和随机抽查，对发现的问题要一查到底，严肃处理，并将有关情况及时报市局。

（三）举报投诉调查。市农机主管部门将会同财政部门等有关部门，对线索清楚、问题严重、影响面广的举报投诉进行联合查处。各县（市、区）对有关部门批转的举报投诉要迅速调查核实。对省、市两级督查、抽查过程中发现的线索和问题，要必查必纠。要始终保持对违法违规行为的高压态势，对调查情况，视情形采取必要措施，对违法违纪人员严惩不贷。

五、有关有求

1、各县（市、区）农机管理部门要在本级政府领导下组织实施农机购置补贴政策，共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作，重大事项须提交县级农机购置补贴领导小组集体研究决策。

2、各县（市、区）切实加强农机购置补贴政策及相关工作制度的落实情况，主要包括补贴对象和机具的真实性与一致性、补贴标准执行、结算方式、结算进度等，特别是加强发票金额和实付金额的核对，切实杜绝虚开发票的发生。对涉嫌价格异常的农机产品要进行认真甄别，及时上报情况。

3、各县（市、区）要完善补贴机具核验流程，做到“见机、见人、见发票”发现核验情况与系统记录不符的，及时进行调查，了解实情，找出原因，对存在问题的，要一查到底，严肃处理，追究相关单位或人员责任，并将有关情况及时上报市级农机主管部门。

洛阳市农业机械管理局办公室          2019年6月3日印发